一、基本情况

     1.南水北调文物保护工程概况

     南水北调工程是继三峡工程之后，我国又一项跨地区、跨流域的水利工程，世所瞩目。根据规划，该工程将分东线、中线和西线三个部分进行。南水北调中线工程，是通过加高丹江口水库大坝（从162米加高到176.6米），提高正常蓄水位（从156米提高到170米），增加库容从而实现向华北地区调水的工程。淹没影响涉及湖北省十堰市下辖的丹江口市、郧县、郧西县、张湾区、武当山特区，淹没及影响人口11.63万。作为长江、黄河流域古代文化相互交流、碰撞、融合的重要过渡地带，这里的文化遗存对于研究中华文化多元一体格局的形成以及中华文明的进程具有不可替代的作用，其意义十分重大。

     在湖北进行南水北调中线工程建设的同时，为解决丹江口水库调水后造成的汉江中下游水源短缺问题，还将配套进行“引江济汉”工程和兴隆枢纽等四项治理工程建设，涉及到我省荆州、荆门、潜江等地市，这一区域为江汉平原腹地，素有“鱼米之乡”的美称，自古以来就留下了许多人类活动踪迹，不仅是中国稻作农业的起源和发达地区之一，也是楚国强盛时期的政治、经济、文化和军事中心。

     2.文物保护规划情况

     在前期文物调查和考古工作的基础上，省文物局于2004年根据国家文物局的要求，成立了“南水北调中线工程丹江口水库淹没区湖北省文物保护规划组”，组织文物保护专业技术人员，深入到丹江口水库淹没区，进行调查复查，对重点区域和地面民居类文物建筑进行补充调查，对重点遗址进行勘探、试掘，形成了《南水北调中线工程丹江口库区水库淹没区湖北省文物保护规划》，并经过国家文物局组织的专家评审。2005年5月根据水利部的意见，文物保护规划由工程设计部门负责汇总，后设计单位长江水利委员会勘测规划设计院又分别委托工程涉及省份的文物部门进行补充调整，提交规划文本，该院在此基础上汇总。根据经过修改评审确定的《南水北调中线一期工程可行性研究报告•文物保护规划》，南水北调中线工程涉及湖北库区共有文物点159处，其中地下文物137处（古文化遗址60处，古墓群35处，古人类生物化石点42处），规划总发掘面积30.7025万平方米；地面文物22处，涉及建筑面总面积1.73119万平方米，主要采用搬迁复建、登记建档三种保护方式，其中搬迁复建项目11处，另对属于丹江口水库初期工程范围的武当山净乐宫搬迁的部分建筑构件采取复建的方式加以保护。

     此外，引江济汉工程涉及文物点23处（均为古遗址），兴隆枢纽工程涉及文物7点处（古遗址5处，古墓群2处），规划总发掘面积7.261万平方米、普通勘探10.838万平方米。

     二、我省已经开展的工作情况

    （一）狠抓制度建设，进一步加强规范化管理

     1. 为了做好我省南水北调中线工程文物保护抢救工作，加强对文物保护工作的管理，确保我省南水北调中线工程建设项目和文物保护工作的顺利实施，在省移民局、省南水北调办的大力支持下，我们联合下发了《湖北省南水北调工程文物保护工作管理办法》，在考古发掘、地面文物保护、资料管理、经费管理等方面提出具体管理办法。同时，近期三家针对南水北调的经费使用，专门制订了《湖北省南水北调工程文物保护经费使用管理办法》，进一步规范了经费的使用和管理。

      2. 为建立健全我省南水北调工程文物保护应急管理体制和工作机制，明确我省各级文物主管部门及各项目承担单位预防和处置突发文物保护事件工作职责，进一步提高各部门应对突发文物保护事件的能力，保障我省南水北调工程建设和文物保护工作的顺利进行，省文物局专门制定了《湖北省南水北调中线工程文物保护应急预案》。

     3. 为加强项目管理，我省对考古发掘项目实施了监理制度，下发了《湖北省南水北调中线工程文物保护考古发掘项目监理试行办法》，制定了《湖北省南水北调中线工程文物保护考古发掘项目监理协议书》，对监理工作做出了明确的规定和要求，同时聘请了中国文物研究所对我省库区考古发掘项目实施全面监理。

     4. 严格执行项目合同制，针对我省南水北调文物保护工作特点，修改和完善《南水北调考古发掘工作协议书》，明确了项目承担单位的工作要求和各方职责，在提交项目资料方面提出更规范的要求，经费管理上也更加科学严格，使南水北调工程项目管理一开始就进入规范化管理轨道。

     5. 实行项目验收制度，下发了《湖北省南水北调中线工程文物保护项目验收办法》，对考古发掘项目的整体质量、有效发掘面积、发掘位置准确性等问题实行现场验收制度，提出了明确的要求。

     6. 为了提高工作质量、便于田野三大记录资料的归档保存，我们完成《湖北省南水北调文物管理资料汇编》和田野考古三大记录标准文本的印发工作，对南水北调工程考古发掘项目田野发掘、整理修复过程中的资料、表格制式进行统一规范。

     7. 为积极探索文物保护管理新方法、新思路，我局联合华中师范大学研发了《湖北省南水北调工程文物保护信息管理系统》，运用GIS技术专门为南水北调中线工程湖北省文物信息管理而设计，该系统与其他文物管理系统相比，不仅可以对文物进行多形式展示、定位遗存分布显示，还具有文物点的地理定位、准确的距离和面积量算等功能，可以根据文物分布图进行可视化管理、可按文物点名称和地理定位做双路径检索，有利于文物点的发掘管理。

     该系统现已利用到实际工作中，通过应用该系统，不仅可以很方便的查看每个文物点的详细位置、卫星图、等高线图及调查资料，还可从宏观上查看与其它文物点的相对位置关系，同时该系统提供的文件上传接口，方便我们添加相关的文档、表格、图片、视频等资料，实现以文物点为轴心的海量数据的收集与整理，从而为我们的管理工作带来巨大便利。

    （二）抢先开展抢救性发掘和保护工作

    1. 针对库区水位消落后，墓葬暴露，面临被盗掘危险的情况，经上报国家文物局批准同意，2004年6月我局垫支经费组织湖北省文物考古研究所等单位抢先对淹没区内丹江口市熊家庄、郧县老幸福院墓群进行抢救性勘探、发掘工作，共发掘清理墓葬100余座，出土了大量陶器、青铜器等文物标本。

     2.做好第一批控制性项目的抢救保护。2005年3月，我局与南水北调中线水源公司联合编制上报了2005年南水北调丹江口水库淹没区控制性考古发掘项目6个。2005年9月，国家发改委、国务院南水北调办、国家文物局在石家庄组织召开南水北调中线工程控制性文物保护项目专家评审会，会议确定湖北省丹江口水库淹没区的丹江口市北泰山庙、牛场墓群、郧县青龙泉遗址和老幸福院墓群4个项目列入控制性文物保护项目，计划考古发掘面积1.07万平方米，考古勘探面积12万平方米。11月国家下达我省第一批控制性文物保护项目经费520万元。我省迅速组织队伍对批准的控制性项目展开抢救性考古发掘工作，取得了一批重要考古发现。

     3. 及早提出项目工作计划。在继续做好国家批准的控制性考古发掘工作的基础上，为开展全面的文物保护抢救工作，根据2006年3月国家南水北调文物保护协调小组在湖北调研精神，省文物局会同南水北调中线水源有限责任公司制定了2006、2007年湖北丹江口库区文物保护计划（鄂文物发[2006]55号），涉及文物保护点70个，发掘面积12.675万平方米，普通勘探面积49.3万平方米，重点勘探面积1.6万平方米。

     4．召开全国支援南水北调工程湖北丹江口库区考古工作会议，全面启动湖北库区文物保护抢救工作。为调集全国的考古和文物保护力量,支援南水北调工程湖北丹江口库区文物抢救工作，高起点、高水平、高质量做好我省库区的文物保护工作，9月省文物局在武汉召开了全国支援南水北调工程湖北丹江口库区考古工作会议。中国社会科学院考古研究所、吉林大学、西北大学、陕西省考古所等26家具有考古发掘团体领队资质的科研单位参加了会议，部分单位会后签订了考古发掘协议书。

     2006年10月以后，各单位陆续进场开展发掘工作，截止到2007年1月底，共有16家单位进入我省丹江口库区进行田野发掘工作，承担的项目共计37处，其中丹江口市14处，武当山特区1处，郧县19处，张湾区3处。

    （三）重点抓好武当山遇真宫保护工作

     1.遇真宫是世界文化遗产武当山建筑群的重要组成部分，是最近公布的第三批全国重点文物保护单位。针对武当山遇真宫的保护，省文物局组织清华大学编制了围堰、顶升、搬迁三种文物保护比选方案，提交国家文物局审批。

     2.2005年底，根据国家文物局对遇真宫保护方案的意见和工作要求，组织了省文物考古研究所对遇真宫进行了9000平方米的考古清理和重点部位的解剖，对遇真宫宫墙内的西宫区域进行发掘，比较完整地揭示出西宫的建筑遗迹，发现有房址、影壁、水井、道路、排水沟、院落等遗迹，出土了一批珍贵文物，基本明确了西宫建筑的布局、特点与内容，第一次全面揭露了遇真宫明代建筑的总体布局，为进一步做好遇真宫的保护工作提供了科学依据。

     3.根据国家文物局要求，在完成遇真宫考古清理的基础上，组织清华大学、西安文物保护中心、长江勘测规划设计院进一步完善和细化了对遇真宫采取的搬迁、抬升和围堰三种保护方案的设计，并组织有关专家进行评审论证后，报送国家文物局组织审查。根据国家文物局《关于武当山遇真宫保护方案的批复》（文物保函［2006］789号），原则同意采取工程防护的思路对遇真宫进行保护。下一步我局将根据国务院南水北调办和国家文物局的进一步要求，着手开展方案的初步设计工作。结合防护工程的设计组织考古发掘单位开展调查、勘探工作，为围堤的具体选址和下一阶段设计提供科学依据，并计划请有关资质单位做好遇真宫保护规划和保护方案的编制。 

遇真宫现状及周边环境

遇真宫西宫考古发掘鸟瞰

遇真宫工程防护方案效果图 

   （四）狠抓文物整理基地建设

     为进一步加强对我省南水北调工程文物保护工作的管理，确保出土文物得到安全有效的保管、整理、研究和暂存，我局投入经费在丹江口市、郧县分别设立了南水北调丹江口市、郧县文物整理基地。为确保文物整理基地的正常运转和有效的管理，我局印发了整理基地的管理办法，对文物整理基地的运转作了明确的规定和要求。目前两个文物整理基地均已投入使用，10余家单位承担的共20余个考古发掘项目已经进驻基地开始室内整理，收到很好效果。

      
         南水北调丹江口市文物整理基地                          基地整理间

    （五）抓紧开展第二批控制性项目申报工作

     2006年11月，国家文物局、国务院南水北调建设委员会和国家发改委联合组织的南水北调工程文物保护工作第二批控制性项目审查会在河南召开，确定我省控制性项目25个，投资总概算为4694万余元。2007年1月，国家发改委、国家文物局联合召开的第二批控制性项目概算审查会在北京召开，会议对各省第二批控制性项目考古发掘单价作了调整，经审核，我省第二批控制性项目调整后总经费为4680万余万，2007年3月国家发改委最终审查批准4485万元，目前计划已下达，经费尚未到位。

    （六）加强项目监理、评估、检查、验收工作，确保发掘质量

     1.为确保发掘质量、落实监理制度，我省聘请中国文物研究所为考古发掘项目监理方，对考古发掘项目以合同为依据，从勘探、布方、地层发掘、遗迹遗物处理、标本采集检测到各种科学记录等田野工作进行全过程的监理，对于考古发掘工作中出现的问题及时提出整改意见并督促项目承担单位整改。

     2. 实行专家评估制度，2005年5月中旬，我局组织有关专家对发掘项目进行了检查评估，专家组听取了项目领队的工作思路和工作汇报、实地查看了工作现场，形成了评估意见。进一步明确各发掘工地的工作目的性，更加突出学术研究和课题意识。

     3. 2006年12月18日——12月24日，省文物局组织省内专家组对南水北调工程湖北丹江口库区文物保护项目进行检查验收，专家组通过听取工作汇报、查看田野记录资料、检查考古发掘现场，共检查验收了今年进场的28个考古工地。由于丹江口居住生活条件差、民工奇缺，各发掘单位能够舍小家顾大家，克服种种困难，圆满完成工作任务，得到专家肯定；针对个别单位存在领队到位不好、发掘目的性不明确、工作履行手续不规范、发掘现场清理工作不细、安全意识不强等问题，检查组当场提出了批评意见并对个别项目做了核减发掘面积的处罚，确保了工作质量。

     4.严格执行项目验收制度，制定了田野发掘工地检查意见书、现场工作量验收确认报告等表格，用于现场检查验收时填写，从考古发掘的整体质量到工作量完成情况等细节逐一检查、验收，对不合格者，轻则核减发掘面积，重则不予以验收。

    （七）加强文物保护的正面宣传报道工作

      在中国文物报上发表专栏文章《南水北调文物保护工作•湖北篇》，在《中国文化遗产》杂志共同撰写《穿越历史与现实——南水北调工程的文物保护工作》，全面介绍南水北调中线工程丹江口淹没区文物的重要价值和可能解决的一些学术课题以及将要采取的文物保护措施和手段。积极配合中央电视台在乔家院墓群、北泰山庙墓群考古现场进行的全面报道，同时光明日报、瞭望周刊、新华社、中国文物报、湖北电视台、湖北日报等媒体记者深入丹江口库区采访报道文物保护工作。2006年9月，在国家文物局组织的文物保护世纪行——南水北调文物保护大宣传活动中，省文物局向来自中央电视台、人民网等在京媒体全面汇报了我省南水北调工程文物保护工作进展和阶段性成果，加大了对南水北调中线工程丹江口水库淹没区文物的正面宣传工作。

    （八）组织开展南水北调工程湖北库区文物保护工作安全检查

     为确保南水北调工程湖北库区大规模文物保护工作的安全、顺利进行，12月7日至9日，省文物局安全鉴定处、南水北调办公室会同省公安厅、十堰市文物局对南水北调工程湖北库区文物保护工作进行了安全检查。检查组对文物整理基地和库区存在的盗墓活动等安全隐患进行了调研，同时强调今年南水北调工程湖北库区文物保护考古发掘工作量大、发掘队伍多、涉及面积广，安全问题不容忽视。要求在库区开展工作的各项目承担单位及地方文物协调、协作单位将安全工作落实到位，积极做好进入库区开展发掘工作人员的登记、备案等工作，各考古工地要明确安全人员，配备必要的防卫设备，主动与当地公安机关保持联动配合，做好夜间巡逻工作，遇到紧急情况，要立即报告，及时妥善处理，确保我省南水北调考古工地人员和文物安全。

    （九）、接受国家文物局专家组的检查

     2006年11月11日到13日，国家文物局专家组徐光冀先生一行6人检查了丹江口市南水北调工程文物保护工作，对我省南水北调工程文物保护工作给予了充分肯定，并对我省今后工作提出了殷切希望。

     11月13日下午，省文物局在十堰市召开了“南水北调湖北库区考古工作汇报会”。会上，专家组在听取了乔家院墓群等项目负责人和当地文物部门代表的工作汇报后，对我省南水北调工程文物保护工作给予了充分肯定，一致认为，我省在国家资金没有到位的情况下垫支经费邀请全国考古力量进行抢救性发掘，充分反映了湖北省各级领导对保护文化遗产的高度重视；湖北省文物局与有关部门联合下发的《湖北省南水北调中线工程文物保护管理暂行办法》，对规范工作程序、提高工作质量将会起到极大的促进作用；各发掘单位在认真落实“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物方针的同时，严格遵守国家文物局有关田野考古工作规程，发掘质量总体较好，特别是已经发现的成果证明，这一地区文化遗存不仅丰富，而且独具特色，对研究早期楚文化及楚文化与中原文化的关系提供了丰富的实物资料。 

国家文物局徐光冀先生一行检查我省南水北调考古发掘工地

     三、阶段性成果

     据不完全统计，截止到2007年1月底，我省南水北调工程考古发掘项目共完成勘探面积372.72万平方米，发掘面积7.2563万平方米，共发掘清理了房屋、灰坑、墓葬、窑、灶等遗迹2838处，获得陶、瓷、铜、玉、骨、石等不同时代、不同质地的文物9584件，取得了丰硕的成果。

     1.旧石器时代

     在尖滩坪、双树等旧石器点发现的更新世中后期的手斧，代表了比较先进的加工方式，整个工具组合所表现出的类型与内涵十分丰富，为探讨和研究“郧县人”的生活环境及其旧石器工业文化的性质与内涵提供了必要的补充资料，对探索古人类的认知能力提供了有力的证据，对中西方旧石器时代手斧的对比研究具有重要科研价值。大量文化遗物的出土也表明，在旧石器时代早期，古人类在汉水流域的活动比较频繁。这些资料对研究我国南、北旧石器时代文化同样具有重要意义。

     2.新石器时代

     在大寺遗址发现的彩陶、小口尖底瓶等半坡文化遗物说明这一地区从新石器时代仰韶时期开始就与汉水上游的关中地区有着密切联系；在青龙泉遗址发现的屈家岭文化、石家河文化居址、墓葬对于研究该地区新石器时代晚期的社会结构、聚落形态具有重要学术价值，遗址内仰韶、屈家岭、石家河三叠层，使人们对丹江库区新石器时代文化发展序列以及江汉地区与中原、关中史前文化的相互关系有了基本认识，完善了该地区新石器时代考古学文化序列。此外，小店子遗址、郭家院遗址、南张家营遗址、彭家院遗址均发现大量新石器时代晚期遗存。这一系列新石器时代遗存的发现，说明作为汉江通道的要塞的鄂西北地区，从新石器时代开始就已经拥有高度发达的文化发展水平，是中国南北、东西文化交汇、融合的必经之路。

     3.夏、商、西周时期

     辽瓦店子遗址、熊家庄出土了大量夏、商、周时期的遗迹、遗物，且有很多东西都是首次发现，填补了这一区域文化发展的空白，建立起汉江上游区域文化发展序列的标尺，其中辽瓦店子遗址还在鄂西北地区首次发现了相当于二里头时期的城址。研究表明，该地区夏代至西周时期的遗存在不同时期体现出不同的文化面貌，时而具有明显的自身特点，时而又与中原或陕东南的同时期文化体现出不同程度的一致，勾画出该地区自夏代至西周时期不同文化之间交流、碰撞、融合的轨迹，文化发展序列完整，为探讨该地区自身文化的发展及与周邻文化的关系提供了重要线索。

     4.东周时期

     在郧县乔家院墓群，我省考古工作者发掘清理出4座高规格的春秋楚墓，都有随葬品且都以随葬青铜器为主，四座墓葬共出土青铜器71件，其中成组青铜礼器36件，部分青铜器上发现有铭文，对研究青铜器的国属及物主有重要意义。余皆为玉石器、骨器和陶器。这是迄今为止在鄂西北地区首次批量发现不同质地的春秋器物群。该墓群还普遍发现有殉人葬俗，是我省首次发现的春秋殉人墓地，对研究春秋人殉制度有着重大的学术价值。在北泰山庙墓群不仅发现大批楚墓，出土了大量精美的铜、玉器，还发现两座大型陪葬车马坑，长度均在10米以上，宽4米，其中CH2发现5车15匹马，CH4发现3车6匹马。

     此外在辽瓦店子遗址、牛场墓群、熊家庄遗址、吴家沟墓群、瞿家湾遗址、郭家道子遗址、方滩遗址、小店子遗址、大东湾遗址均发现了大批楚文化遗存，为研究楚文化的来源和发展提供了重要线索。 

     5.秦汉时期

     在龙门堂遗址发现一个完整的汉代院落遗址，共发掘清理出17座房屋和长度60米左右的大型院落围墙，其中最大的房址面阔40余米，进深7.5米左右，同时发现大批婴幼儿墓葬，对于研究汉代地方豪强的经济与文化、社会习俗提供了重要线索；八腊庙墓、老幸福院墓群发掘清理了大批汉代墓葬，分布密集、形制各异、砖纹精美，对研究该地区汉代经济状况、生活习俗、丧葬制度具有重要意义，其中八腊庙墓群新发现一种独特的筑墓方法，即平面上排水沟与墓葬不相连接，而是采用淘洞进入墓坑的方法，为研究鄂西北地区墓地的营建方略提供了新资料。
此外，小店子遗址、莲花池墓群均发现大量秦汉时期遗迹、遗物。

     6.六朝～明清时期

     唐太宗李世民三子李泰的家族墓地，是目前发现的唐代京畿之外唯一的一处皇室家族墓地，其系统勘探与发掘将继李泰、阎婉墓发掘清理之后，为研究唐代政治、经济文化提供大量实物资料；瞿家湾遗址掘清理了清代多间套合的房屋基址，建筑群内出土铜钱较多，包括日本宽永年间（1622年）开始铸造的“宽永通宝”、越南后黎朝景元年间（1740－1757）铸造的“景元通宝”以及光绪铜币、民国二年嘉禾铜币、清代康熙～同治年间使用的各种通宝等，反映了当地经济交流的盛况。库区大批宋、元、明、清时期墓葬的发掘与清理，对于研究该地区不同时期的埋葬制度、丧葬习俗和丧葬文化的发展演变提供了丰富的实物资料。

     在以上工作和收获的基础上，我省本着“边发掘、边整理、边研究”的思路，积极开展科学研究。根据郧县老幸福院墓地的发掘而编写的考古学专题报告《老幸福院墓群》已经由科学出版社出版，成为南水北调中线工程第一本考古学专题报告；由省文物局、省文物考古研究所、武汉大学等单位的专家、学者组成的中心课题组，已经形成若干课题意向，课题内容涉及鄂西北史前文化结构、史前时代鄂西北与关中地区的交流融合、楚文化的来源与其与中原同时期文化的关系等学术难题。

     四、二〇〇七年工作安排

     总体思路：一是抢抓机遇，突出重点，全力做好南水北调工程文物保护工作；二是积极探索，不断创新，全面做好配合工程建设文物保护工作得规范化管理；三是夯实基础，打造精品，狠抓文物保护基础资料的整理，早出成果，多出成果，打造全国十大考古发现和优秀考古工地，带动全面工作；四是搭建平台，开展文物保护，结合学术研究，抓好学术科研课题立项工作，全面提升南水北调工程文物保护与科研工作的总体水平。

     具体做好以下几个方面的工作：

     1、根据文物保护规划，计划完成28个项目4.7万平方米的考古发掘，13万平方米的勘探任务，重点安排全国大专院校的科研院所承担考古发掘任务。启动汉江兴隆枢纽工程的考古发掘工作。继续抓好考古发掘工作质量、考古工作监理和考古发掘工作量现场验收确认工作。

     2、5月中旬召开2006年度南水北调湖北库区考古工作总结汇报会，听取各项目承担单位的工作汇报，总结南水北调工作情况，检验业务和管理工作成效，调整工作思路，确定工作重点，编辑我省2006年重要考古发现。并在此基础上召开南水北调文物保护科研课题选题立项会，确定中心课题组，明确第一批文物保护科研课题，在完成好年度文物保护任务的基础上，做好综合研究工作，提升南水北调文物保护研究水平。

     3、计划今年12月，进行2007年度湖北南水北调工程重要考古发现和优秀考古工地的评选工作，在此基础上推选参评全国“十大考古发现”和国家文物局优秀考古工地项目。

     4、抓好南水北调丹江口及郧县两个文物考古整理基地的建设和管理，为各项目承担单位提供良好的工作环境，确保文物安全、考古发掘资料得到及时整理研究和科研成果的早日出版。

     5、启动南水北调工程地面文物建筑搬迁保护项目的测绘工作，与地方政府协调开展搬迁复建项目的用地选址和总体规划工作。

     6、与省移民局、南水北调办等有关部门联合出台《湖北省南水北调文物保护经费使用管理办法》，加强计划管理、合同管理和文物保护经费的规范使用，加强资金的检查和审计工作，确保资金使用的安全有效。

     五、问题与建议

    （一）存在的问题

     1．与三峡不同的是，南水北调工程文物保护工作量大，文物埋藏量丰富，而且时间十分紧迫，距2010年蓄水目标仅剩三年，而由于我省库区季节性涨水等问题，留给我们实施文物保护工作的时间仅短短两年多，在这种情况下，规划和文物保护经费至今仍没有最终审批和确定，导致我们的项目工作中无据可依；

     2．丹江水库经一期移民后，地广人稀，居民多已外迁，且交通极为不便，考古发掘工作中无民工可请或民工难请，客观上对文物保护工作造成一定困难；另外由于库区土质疏松导致的经常性塌方事件也给考古发掘过程中的人员安全和文物安全造成威胁；

     3．库区盗掘古墓活动时有发生，虽然省文物局会同地方公安部门多次对抓获的犯罪分子实施了应有的惩戒，并组织了安全大检查，但犯罪分子行踪不定，对库区文物安全形成巨大威胁。

    （二）建议

     1.我们希望有关部门尽快批准文物保护规划，迅速下达工作经费（或采取经费预列的办法），以便文物部门全面开展文物保护与抢救工作，在确保工程工期的同时，把工程建设对文物的影响降低到最低限度。

     2.我们希望有关部门进一步加强联动，同时加强文物普法宣传，地方公安部门进一步加大对盗掘古墓等违法犯罪活动的打击力度，确保库区文物安全。