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省文化厅关于基层文化项目建设损害群众利益突出问题专项治理工作实施方案

发布时间:2017-05-02 来源:湖北省文化厅 阅读次数:

省文化厅关于基层文化项目建设损害群众利益突出问题专项治理工作实施方案

 

各市、州、直辖市、神农架林区、县(市)文化局:

为贯彻落实《中共湖北省纪委印发〈关于2017年开展作风建设突出问题专项治理的总体方案〉的通知》(鄂纪文〔201711号)要求,解决基层文化工程项目建设中损害群众利益的突出问题,切实维护人民群众利益,现就在全省开展基层文化工程项目建设中损害群众利益突出问题的专项治理工作(以下简称“专项治理”)制定工作方案如下。

一、治理目标

   通过专项治理,重点治理基层文化工程项目建设中损害群众利益的突出问题,完善相关制度,从源头上防范和减少损害群众利益腐败问题的发生,切实维护群众利益,促进基层社会和谐稳定发展。

二、治理范围及内容

   (一)治理范围

   2015年以来政府投资或集体资金投资立项建设,县、乡、村组织实施的文化工程建设项目。主要为县级文化馆、图书馆、博物馆、非遗展示馆、剧场、剧团排练场;乡镇(街道)综合文化服务中心、文体广场;村(社区)文化活动室、文体广场,以及县、乡、村相关文物设施工程。与其它设施合建的上述所有文化文物工程项目,建筑主体所有权不属于文化部门的不在此次治理范围。

   (二)治理内容

基层文化领域中,基层文化场馆、文化设施等工程项目建设中损害群众利益的突出问题。主要包括:

1、在文化工程项目建设立项、选址、征收等环节不严格执行“三重一大”民主决策、公示公开等制度,对群众反映的合理诉求拖延推诿,长期不予解决等问题。

2、在文化工程项目招投标中围标串标、买标卖标、非法转包分包以及规避招标、虚假招标和不按规定范围、方式和组织形式招标等问题。

3、党员干部利用职权插手文化项目建设,在文化工程项目资金使用管理中虚报冒领、截留挪用、私分或非法占有工程款等问题。

4、在文化工程预算和预算执行中不顾群众和基层经济承受能力,盲目贪大求洋,追求政绩,向群众集资、摊派、转嫁债务等问题。

5、在文化工程项目建设和管理中随意变更项目内容、性质、规模、预算,虚报工程量,偷工减料,导致工程质量存在缺陷的问题;后期管护责任不明确、管护工作不到位,工程破损严重等问题。

三、专项治理工作领导小组及工作专班

   (一)省级专项治理工作领导小组

     长:李耀华 厅党组成员、副厅长

    副组长:胡学民 省文物局副巡视员

            赵令珍 省文物局副局长 

     员:陈金祥 厅财务处处长

            管成文 厅艺术与科教处处长

              厅公共文化处处长

            江清和 厅非物质文化遗产处处长

              省文物局综合处处长

            张晓云 省文物局文物处处长

              省文物局博物馆处处长

            刘杰民 省图书馆副馆长

            张晓慧 省群艺馆副馆长

            王先福 省博物馆副馆长         

  (二)省级专项治理工作领导小组办公室

   专项治理工作领导小组办公室设在省文化厅财务处,陈金祥兼任办公室主任,郑海军、田松、焦义华、黄树清、董益、 彭放、杜杰为工作人员,联络员为郑海军。

  各地要参照成立工作领导小组、工作专班,并将工作领导小组和工作专班人员名单报送省工作专班。

四、方法步骤

采取自查自纠、督导检查等方式上下联动,集中力量,全面覆盖开展专项治理,共分三个阶段进行。

专项治理工作共分三个阶段进行:

(一)自查自纠阶段(4月初至6月中旬)

1、省级任务:组建省级专项治理工作领导小组和工作专班,制定工作方案,部署和指导各级开展自查自纠;建立问题线索台账;汇总各地自查自纠情况,65日前将全省自查自纠情况及相关表格报送省委农村工作部。

2、市州任务:组建市州级专项治理工作领导小组和工作专班,制定工作方案,指导和检查所辖县(市、区)开展自查自纠;抓好本级自查自纠;建立问题线索台账;531日前将自查自纠情况、相关表格(附件1、附件2、附件3)报送省专项治理工作专班。

3、县市任务:组建县市级专项治理工作领导小组和工作专班,制定工作方案,指导和检查所辖县(市、区)开展自查自纠;抓好本级自查自纠;建立问题线索台账,采取群众提、自己找、互相帮、集体议等方式广泛收集问题线索;525日前将自查自纠情况、相关表格(附件1、附件2、附件3)报送市州专项治理工作专班。

(二)重点检查阶段(6月下旬至9月中旬)

1、省级任务:根据省文化厅2017年履职尽责全面督查工作任务统一安排,组建9个督导组,采取专项检查、随机抽查、明察暗访等方式,重点检查自查自纠是否扎实、收集问题线索渠道是否畅通,工作台帐是否完整,整改落实是否到位等;跟踪督办自查整改不力、发现问题线索隐瞒不报、压案不查等问题。95日前将重点检查情况及相关表格报送省委农村工作部。

2、市州任务:组织所辖县(市、区)开展自查自纠工作回头看;召开专项治理工作推进会;配合省级督导组开展检查;重点督办所辖县(市、区)自查整改不力、发现问题线索隐瞒不报等问题。825日前将重点检查情况及相关表格(附件1、附件2、附件3)报送省专项治理工作专班。

3、县市任务:开展自查自纠回头看,保证自查结果全面准确;对照自查问题台帐,制定整改措施,落实整改责任,逐条逐项将问题整改到位;完善相关资料,做好迎检准备。815日前将相关表格(附件1、附件2、附件3)报送市州专项治理工作专班。

(三)整改提高阶段(9月下旬至10月底)

1、省级任务:指导各级完成整改和建章立制工作;对专项治理工作进行全面总结,形成全省专项治理工作报告,1025日前连同相关表格一并报送省委农村工作部。

2、市州任务:组织所辖县(市、区)开展问题整改回头看,督促限期完成整改;指导做好建章立制工作;对专项治理工作进行全面总结,形成专项治理工作总结报告,1015日前连同相关表格(附件1、附件2、附件3)一并报送省专项治理工作专班。

3、县市任务:继续做好问题整改工作,对暂时整改不到位的明确整改时限;拟定建章立制工作计划,健全完善各项规章制度;对专项治理工作进行全面总结,形成专项治理工作总结报告,105日前连同相关表格(附件1、附件2、附件3)一并报送市州专项治理工作专班。

各地各单位要针对检查中发现的问题进行分类处理,对情节较轻、影响较小、不够成违纪违法的,进行批评教育、诫勉谈话,督促限期整改;对问题突出、情节严重、影响恶劣的,不仅追究直接责任人责任,还要追究相关领导责任,典型案例点名道姓通报曝光;对带有普遍性、倾向性的问题,认真分析成因,建立完善制度。

五、工作要求

(一)加强组织领导。省文化厅关于成立基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理工作专班,由厅领导任组长,厅局机关相关处室负责人为成员。工作专班负责搞好组织协调和工作指导。各市州文化部门要成立工作专班,负责组织协调和指导所辖区域内的有关工作。

(二)坚持问题导向。要坚持问题导向,有的放矢开展工作。要注重自查发现问题,坚决防止形式主义、措施不力、敷衍塞责;要收集群众反映问题,依托网站、热线电话等平台和手段,畅通群众诉求渠道,广泛收集问题线索;要突出督查发现问题,拓宽问题收集渠道,及时受理信访投诉,主动接受群众监督。

(三)强化宣传引导。采取多种形式开展宣传,加强舆论引导和正面宣传,及时报道各地文化部门整改的工作进展和成效,集聚正能量,为专项治理营造良好的舆论氛围。

(四)严明工作纪律。以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律推进专项治理工作。对专项治理工作不认真、不负责、简单应付,突出问题隐瞒不报、整改查处不力的,严肃追究相关人员责任。

联系人:省文化厅财务处 熊钰君

联系电话:02768892313

 

附件:1.2017年作风建设突出问题专项治理自查(重点检查)情况统计表

2.基层文化项目建设损害群众利益突出问题专项治理自查情况统计表

3.基层文化项目建设损害群众利益突出问题专项治理工作汇总表

 

 

湖北省文化厅

2017419


附件1

2017年作风建设突出问题专项治理自查(重点检查)情况统计表

 

填报单位(盖章):

 

 

 

 

 

 

填报时间:

 

 

 

 

 

 

 

 

单位:万元、个

 

发现问题数

整改问题数

涉及金额

责任追究

典型案例通报曝光数

 

 

 

单位

个人

 

 

 

检查

通报

通报

诫勉

组织调整或组织处理

纪律处分

移送司法

 

 

 

县处级

乡科级

县处级

乡科级

县处级

乡科级

其他

县处级

乡科级

其他

县处级

乡科级

其他

县处级

乡科级

其他

县处级

乡科级

其他

本月

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

总计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填报人:

 

 

 

 

 

单位负责人:(签名)

 

 

 

 

 

联系电话:

 

说明:本表由县(市、区)组织填写,市(州)汇总后上报

 

附件2

基层文化项目建设损害群众利益突出问题专项治理自查情况统计表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填报单位(盖章):

 

 

 

 

 

填报时间:

 

 

单位:万元、个、平方米

项目名称

所在县(市、区)

立项及实施时间

建设规模

投资规模

涉及村组

自查问题数量

自查问题分类

整改措施

完成整改时间

违纪问题线索及典型案例情况(报送纪检监察部门情况)

备注

第一项内容:在文化工程项目建设立项、选址、征收等环节不严格执行“三重一大”民主决策、公示公开等制度,对群众反映的合理诉求拖延推诿,长期不予解决等问题

第二项内容:在文化工程项目招投标中围标串标、买标卖标、非法转包分包以及规避招标、虚假招标和不按规定范围、方式和组织形式招标等问题

第三项内容:党员干部利用职权插手文化项目建设,在文化工程项目资金使用管理中虚报冒领、截留挪用、私分或非法占有工程款等问题(涉及金额)

第四项内容:在文化工程预算和预算执行中不顾群众和基层经济承受能力,盲目贪大求洋,追求政绩,向群众集资、摊派、转嫁债务等问题(涉及金额)

第五项内容:在文化工程项目建设和管理中随意变更项目内容、性质、规模、预算,虚报工程量,偷工减料,导致工程质量存在缺陷的问题;后期管护责任不明确、管护工作不到位,工程破损严重等问题

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填报人:

 

 

 

 

 

 

单位负责人:(签名)

 

联系电话:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

说明:本表由县(市、区)组织填写,市(州)汇总后上报

 

 

 

 

 

附件3

基层文化项目建设损害群众利益突出问题专项治理工作汇总表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填报单位(盖章):

 

 

 

 

填报时间:

 

 

 

 

单位:万元、个、平方米

序号

市(县)

自查项目总数

总建设规模

总投资规模

涉及村组总数

自查问题总数

第一项内容自查问题总数

第二项内容自查问题总数

第三项内容自查问题总数(涉及金额总数)

第四项内容自查问题总数(涉及金额总数)

第五项内容自查问题总数

完成整改问题总数

建章立制情况(制定或完善的具体制度)

违纪问题线索及典型案例情况(报送纪检监察部门情况)

备注

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填报人:

 

 

 

 

 

单位负责人:(签名)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

说明:本表由县(市、区)组织填写,市(州)汇总后上报

 

 

 

 

 

 

 





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